半岛,韩长赋：切实抓好农业绿色发展重大行动

最近几年来，习近平总书记努力在农村农业财产的成长，鼎力鞭策农业供给侧布局性鼎新，帮忙农人调剂农业莳植布局，增进农业增效、农人增收的方针。近日，农业部部长韩长赋深切贯彻中心带领，对实现农业绿色成长提出唆使方针。　　党的十八年夜以来，党中心国务院高度正视绿色成长。习近平总书记屡次强调，绿水青山就是金山银山。各级农业部分要深切进修贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋，落实中心决议计划摆设，安稳建立新成长理念，以农业供给侧布局性鼎新为主线，以绿色成长为导向，以体系体例鼎新和机制立异为动力，走出一条产出高效、产物平安、资本节俭、情况友爱的农业现代化道路。　　正确掌控农业绿色成长的深入内在　　加倍重视资本节俭。这是农业绿色成长的根基特点。持久以来，我国农业高投入、高耗损，资本透支、过度开辟。推动农业绿色成长，就是要依托科技立异和劳动者本质晋升，提高地盘产出率、资本操纵率、劳动出产率，实现农业节本增效、节俭增收。　　加倍重视情况友爱。这是农业绿色成长的内涵属性。农业和情况最相融，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工场地，都是“生态之肺”。最近几年来，农业快速成长的同时，生态情况也亮起了“红灯”。推动农业绿色成长，就是要鼎力推行绿色出产手艺，加速农业情况凸起问题管理，重显农业绿色的本质。　　加倍重视生态保育。这是农业绿色成长的底子要求。山川林田湖是一个生命配合体。持久以来，我国农业出产体例粗放，农业生态系统布局掉衡、功能退化。推动农业绿色成长，就是要加速推动生态农业扶植，培养可延续、可轮回的成长模式，将农业扶植成为漂亮中国的生态支持。　　加倍重视产物质量。这是农业绿色成长的主要方针。习近平总书记强调，推动农业供给侧布局性鼎新，要把增添绿色优良农产物供给放在凸起位置。当前，农产物供给亨衢货多，优良的、品牌的还不多，与城乡居平易近消费布局快速进级的要求不相顺应。推动农业绿色成长，就是要增添优良、平安、特点农产物供给，增进农产物供给由首要知足“量”的需求向加倍重视“质”的需求改变。　　出力处理农业绿色成长面对的凸起问题　　出力处理农业资本趋紧问题。耕地、淡水等资本是农业成长的根本。我国人多地少水缺，人均耕地面积和淡水资本别离仅为世界平均程度的1/3、1/4。习近平总书记强调，要像庇护年夜熊猫一样庇护耕地。最近几年来，我们实行高尺度农田扶植和耕地质量庇护与晋升步履，成长节水农业，获得积极成效。但也要看到，跟着工业化、城镇化加速推动，耕地数目削减、质量降落，水资本总量不足且分派不均。要实行藏粮在地、藏粮在技计谋，对峙最严酷的耕地庇护轨制和最严酷的水资本治理轨制，周全规定永远根基农田，兼顾推动项目节水、品种节水、农艺节水、治理节水、治污节水。到2020年，确保建成高尺度农田8亿亩、力争完成10亿亩，全国耕地质量晋升0.5个品级以上，农田浇灌水有用操纵系数跨越0.55。　　出力处理农业面源污染问题。习近平总书记指出，农业成长不但要杜绝生态情况欠新账，并且要慢慢还旧账，要打好农业面源污染管理攻坚战。这几年，我们提出了到2020年实现农业用水总量节制，化肥、农药利用量削减，畜禽粪便、秸秆、农膜根基资本化操纵的“一控两减三根基”方针。今朝，各项工作无力推动，农业面源污染加重的趋向获得遏制，但问题依然凸起，长效机制还没有成立。要对峙投入减量、绿色替换、种养轮回、分析管理，力争到2020年，化肥、农药操纵率均到达40%以上，畜禽养殖烧毁物分析操纵率到达75%以上，秸秆分析操纵率到达85%以上，农膜收受接管率到达80%以上。　　出力处理农业生态系统退化问题。农业生态系统是全部生态系统的主要构成部门。最近几年来，我们调剂优化种养业布局，实行草原生态奖补、休渔禁渔等轨制，慢慢修复农业生态系统。但农田、草原、渔业等生态系统退化，农业生态办事功能弱化的问题依然凸起。要优化农业出产结构，对峙宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，慢慢成立起农业出产力与资本情况承载力相婚配的生态农业新款式。实行新一轮草原生态庇护津贴嘉奖政策，加速推动退牧还草、退耕还林还草，到2020年，全国草原分析植被盖度到达56%。　　出力处理农产物质量平安问题。农产物质量平安是关系老苍生身体健康和生命平安的严重平易近生项目。最近几年来，我国农产物质量平安情势稳中向好，2016年全国首要农产物例行监测整体及格率到达97.5%。但问题和风险隐患依然具有，农兽药残留超标和产地情况污染问题在个体地域、品种和时段还比力凸起。要对峙“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，鼎力推动质量兴农，加速尺度化、品牌化农业扶植，强化质量平安监管，实现“从田头到餐桌”可追溯。到2020年，首要农产物例行监测及格率不变在97%以上，保障人平易近大众“舌尖上的平安”。　　切实抓好农业绿色成长严重步履　　畜禽粪污管理步履。习近平总书记在中心财经带领小组第十四次会议上提出，要处理好畜禽养殖烧毁物处置和资本化等人平易近大众遍及关怀的凸起问题。农业部当真贯彻落练习近平总书记主要唆使精力，对峙当局撑持、企业主体、市场化运作方针，以畜牧年夜县和范围养殖场为重点，以当场就近用在农村能源和农用无机肥为首要利用标的目的，依照一年试点、两年铺开、三年年夜见成效、五年周全完成的方针。首批选择100个畜牧年夜县整县展开试点，出台范围养殖场烧毁物强迫性资本化处置轨制，严酷情况准入，增强进程监管，落实处所义务。力争“十三五”期间，根基处理年夜范围畜禽养殖场粪污处置和资本化问题。　　果菜茶无机肥替换化肥步履。最近几年来，我们鼎力推动秸秆还田、增施无机肥，测土配方施肥进村入户到田，成效较着。2016年，全国农用化肥自鼎新开放以来初次接近零增加。斟酌到生果、蔬菜、茶叶等园艺作物化肥用量年夜，约占总用量的40%，我们启动实行果菜茶无机肥替换化肥步履，在苹果、柑桔、举措措施蔬菜、茶叶劣势产区，拔取100个县展开试点示范，实现种养连系、轮回成长。力争到2020年，果菜茶劣势产区化肥用量削减20%以上，果菜茶焦点产区和出名品牌出产基地（园区）化肥用量削减50%以上。　　东北地域秸秆处置步履。东北地域秸秆总量年夜，处置法子少，操纵率仅为67%，比全国低13个百分点。要����APP鼎力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化操纵，加速成立财产化操纵机制，不竭晋升秸秆分析操纵程度。本年，在东北地域60个玉米主产县展开试点，鞭策出台秸秆还田、收储运、加工操纵等补助政策，摸索可复制、可推行的分析操纵模式。力争到2020年，东北地域秸秆分析操纵率到达80%以上，露天燃烧根基杜绝。　　农膜收受接管步履。农膜是第四年夜农业出产材料。跟着利用数目的增添，年夜量残膜形成了“白色污染”，特殊是西北地域用膜量年夜，管理使命重。要推动加厚地膜利用，落实“以旧换新”补助政策，成立完美的收受接管操纵系统，推动机器化捡拾。本年，要以甘肃、新疆、内蒙古等为重点区域，以棉花、玉米、土豆为重点作物，展开试点示范，整县推动，分析管理，率先实现农膜根基资本化操纵。　　以长江为重点的水生生物庇护步履。习近平总书记强调，要把修复长江生态情况摆在压服性位置，共抓年夜庇护、不弄年夜开辟。为推动以长江为重点的水生生物庇护指了然标的目的。要继续强化休渔禁渔、“绝户网”和涉渔“三无船舶”清算整治，修复沿江近海渔业生态情况。从本年最先，率先在长江流域水生生物庇护区实施周全禁捕，慢慢实现长江畔流和主要主流周全禁捕，在通江湖泊和其他主要水域实施限额捕捞轨制。　　强化农业绿色成长的保障办法　　健全农业绿色成长的撑持政策。落实好《成立以绿色生态为导向的农业补助轨制鼎新方案》，健全食粮主产区好处抵偿、耕地庇护抵偿、生态抵偿轨制，成立增进农业绿色成长的补助政策系统。完美农业安全政策，健全农业信贷担保系统，加速建立多条理、广笼盖、可延续的农业绿色成长金融办事系统。　　强化农业绿色成长的科技支持。优化农业科技资本结构，鞭策科技立异、功效、人材等要素向农业绿色成长范畴倾斜，研究提出顺应分歧区域、分歧财产的绿色成长手艺集成立异方案。遴选推行绿色环保、节本高效的严重要害共性手艺，提高利用程度。　　培养农业绿色成长的运营主体。鼎力培养新型农业运营主体和办事主体，展开统测统配、统供统施、统防统治等专业化办事。撑持范围种养企业、专业化公司、农人合作社等扶植运营农业烧毁物处置和资本化举措措施，采纳当局同一采办办事、企业拜托承包等情势，鞭策农业烧毁物第三方管理。　　成立农业绿色成长的监测评价系统。成立农业资本台账轨制，展开查询拜访监测，弄好阐发评价。摸索成立农业绿色成长目标系统，鞭策将监测评价成果纳入处所当局绩效查核内容，成立财务资金分派与农业绿色成长挂钩的鼓励束缚机制。（第一农经清算）